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上海市水務(海洋)業務受理中心:搭建多維事務公開平臺 打造互動民主管理模式

  上海市水務業務受理中心成立于2005年12月28日,2009年11月,增掛了上海市海洋業務受理中心牌子,是上海市水務局(上海市海洋局)直屬的全額撥款公益類事業單位,主要負責統一受理、辦理市水務局(市海洋局)行政審批事項,并承擔水務海洋政府信息公開、市民熱線管理等公共服務。

  單位成立10年來,我們著重在拓寬事務公開渠道、創新民主管理方式上下工夫,致力于打造網上公開和網下公開相補充、單向公開和互動公開相融合的多維平臺,經過多年的實踐,在多渠道事務公開、互動式民主管理方面取得了一定成效。主要做法如下:

  一、搭建網上公開與網下公開相補充的事務公開平臺

  事務公開能否取得實效,公開的渠道很關鍵。我們構建了網上、網下的多維公開渠道,讓職工群眾抬頭可見、觸手可及。

  (一)搭建多維網上公開平臺

  一是用好辦公OA傳統平臺。辦公OA網職工每天必用,因此,我們特別注重利用好這一傳統平臺,及時發布通知公告、單位工作安排、黨政會議紀要、內部管理制度、黨群工作等全方位的工作動態及職工關心、關注的事項,每年在OA網上發布的各類信息達3000余條,幾乎涵蓋的了單位內部管理的所有信息。

  二是開發新媒體軟件平臺。新媒體渠道已經成為群眾傳遞信息的首要渠道,因此,我們通過開發移動辦公APP軟件,將原先只能通過電腦查閱的OA網上的信息拓展到手機終端;通過建立單位微信公眾號、事務公開微信群和QQ群等,將有關信息通過這些新媒體渠道快速傳遞至職工身邊,讓職工觸手可及,切實增強事務公開工作的時效性和覆蓋面。

  三是建立對外公開平臺。在做好單位內部事務公開的同時,我們還更加注重將我們的服務內容向社會大眾和服務對象公開。我們利用市局官網的網上辦事平臺,將所有行政審批事項的辦理結果全部主動上網公開,并正在不斷向辦理的全過程公開拓展,廣泛接受社會監督。同時,通過開發政務服務微信公眾號,將辦事指南、辦理狀態、有關政策及時向服務對象推送,受到了行政審批申請人的廣泛好評。

  (二)搭建多維網下公開平臺

  一是建立全方位事務公開欄。充分利用單位內部的走廊、會議室、活動室和受理大廳等公共部位,布置事務公開顯示屏、黨務公開櫥窗、事務公開展板,將組織機構、“三重一大”決策情況、外事出訪、干部考察、先進申報、預算執行、發展規劃等重要信息,除了進行OA網、微信群等網上公示,還進行書面張榜公示,讓職工群眾抬頭可見、深受感染。

  二是建立高質量會議公開制度。我們堅持每半年召開一次專題職工大會,向全體職工通報職工社保交納、教育培訓經費使用、福利費支付、年度財務預算執行及三公經費使用等情況;堅持每季度召開一次季度工作會議,點評上一季度單位的好人好事,并向職工通報下一季度的工作安排;堅持每年召開一次事務公開工作會議,總結事務公開工作,并向職工報告年度重點任務完成情況。這三類會議,我們始終堅持、從不打折,切實保障了職工群眾的知情權和監督權。

  二、打造主動公開和互動公開相融合的民主管理模式

  互動才能產生共鳴。我們將發布式的主動公開與互動式公開有機融合,更加注重職工群眾參與,激發職工群眾的主人翁意識。

  (一)通過職工大會表決的形式互動,體現職工意志

  我們始終認為,涉及職工利益的事情應該交由職工去決定,充分尊重職工的主體地位。因此,凡是涉及職工切身利益的事項我們均提交職工大會進行表決。特別在2013年事業單位績效工資改革的過程中,工會先后組織召開5次專題職工大會,反復進行政策解讀,并最終以98.6%的贊成率一次性表決通過了績效工資分配方案,為順利推進績效工資改革發揮了重要作用。同時,在去年群眾路線教育實踐活動建章立制過程中,交由職工大會表決通過的考勤考核、福利待遇、先進獎勵等制度達18項,充分體現了絕大多數職工的普遍意志。

  (二)通過職工參與決策的形式互動,吸納職工意見

  近幾年來,我們注重將事務公開貫穿于單位事務的醞釀、決策、實施的全過程,決策前交由職工醞釀討論、決策過程邀請職工列席、實施結果交由職工評議。在制定績效工資分配方案的過程中,我們以工會小組為單位,多次組織職工討論績效工資分配方案,反復聽取并吸納職工意見,確保績效工資分配方案更加公平、更加科學,也為績效工資分配方案能順利通過職工大會表決打下了基礎;在研究決策涉及職工切身利益的重大事項時,我們建立了工團負責人、職工群眾代表列席黨政班子會的常態化機制,邀請職工代表監督或參與決策過程,去年以來,工團負責人列席黨政班子會18次、群眾代表列席7次;在開展涉及單位發展的課題研究上,我們通過金點子征集、專題研討等形式凝聚職工智慧,特別在制定單位發展“十二五”規劃、“十三五”規劃的過程中,共采納職工意見建議200余條,讓職工群眾在參與的過程中真正感受到價值感、歸屬感和投身單位建設的責任感。

  (三)通過職工參與評議的形式互動,接受職工監督

  工作開展的成效如何,讓職工群眾來評判最具有說服力。因此,近兩年來,我們建立了每年一次的年度目標任務完成成效職工評議制度、會員評議工會工作制度、黨員評議支部黨建工作制度,評議結果作為各部門年度考核的重要依據之一,既還權利于職工群眾,又對各部門工作進行客觀檢驗。同時,建立了自下而上的職工評議干部制度、自上而下的干部評議職工制度、職工之間橫向互評制度,將評議結果作為職工和干部考核的重要參考,對于絕大多數職工普遍給予差評的中層干部和職工,直接取消年度評優資格,切實讓職工群眾在監督中參與民主管理。

  事務公開、民主管理工作是一項主動型、互動性的工作,需要我們實實在在地去做,只有我們充分尊重職工群眾的主體地位,主動關心并且積極回應職工群眾的重大關切,不斷地拓寬事務公開的載體、挖深事務公開的內容、提升主動公開的意識,才能最終贏得職工群眾的認同和互動,從而真正構建起和諧的勞動關系、凝聚的工作氛圍。

   
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